Wskazówki regulacyjne: Rozszerzona odpowiedzialność producenta

Rozszerzona odpowiedzialność producenta (EPR) jest już w mocy. Co to oznacza dla osób z branży poligraficznej? Konsultantka ds. zrównoważonego rozwoju Rachel England przedstawia wszystko, co musisz wiedzieć.

Program rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR) przenosi koszty zarządzania odpadami domowymi na producentów opakowań. Ma on na celu stworzenie gospodarki o obiegu zamkniętym poprzez zachęcanie producentów do ograniczenia stosowania opakowań i podejmowania kroków w celu zapewnienia, że opakowania, których używają, są łatwiejsze do recyklingu. W ramach EPR producenci mają również obowiązek osiągnięcia ambitnych celów w zakresie recyklingu i wspierania działań konsumentów poprzez jasne etykietowanie dotyczące możliwości recyklingu.

W Wielkiej Brytanii EPR jest reformą poprzednich przepisów UK Packaging Waste Regulations (nie mylić z podatkiem od opakowań z tworzyw sztucznych) i zostanie wprowadzona etapami, a pełne wdrożenie nastąpi do 2027 r. Od stycznia 2025 r. program jest nadzorowany przez nowego administratora o nazwie PackUK – prowadzonego przez brytyjski Departament Środowiska, Żywności i Spraw Wsi (Defra) działający w imieniu czterech państw Wielkiej Brytanii (i znanego jako PecynUK w Walii).

Co EPR oznacza dla drukarek?

Złożoność raportowania EPR może stanowić wyzwanie dla drukarni, głównie dlatego, że zgodność opiera się na pełnym i szczegółowym nadzorze nad łańcuchami dostaw i procesami. George Atkinson, Head of Policy w Valpak, dostawcy zgodności EPR, twierdzi, że drukarnie znajdują się w wyjątkowej sytuacji, ponieważ nie zawsze jest jasne, o jakich opakowaniach mają obowiązek raportować.

„Są dokładnie w środku tego łańcucha dostaw, a EPR wymaga danych, których wiele firm nie ma centralnie gromadzonych, więc stanowi to prawdziwe obciążenie administracyjne” – mówi. „I chociaż rząd promuje wiele informacji na temat EPR – a według mojego doświadczenia wiedza na temat programu rośnie w całym sektorze – koszty prowadzenia działalności rosną, więc EPR jest spychane z powrotem na dalszy plan organizacji”.

Jednak niezwykle ważne jest, aby drukarze podjęli działania w ramach swoich obowiązków, zwłaszcza że pierwszy termin składania sprawozdań już minął. „To nie będzie przypadek „bez szkody, bez faulu”” — mówi Atkinson. „Możemy oczekiwać, że agencje ochrony środowiska podejmą jakieś działania egzekucyjne wobec tych, którzy nie stosują się do przepisów, czy to w formie kar finansowych, czy też pełnego ścigania”.

Pomoc w zakresie zgodności z EPR

Biorąc pod uwagę złożoność raportowania EPR, wiele firm – w tym drukarnie – zwraca się o pomoc do schematów zgodności. Według Atkinsona w Wielkiej Brytanii istnieje około 20 schematów zgodności, które wspierają około 97% producentów opakowań w zakresie ich obowiązków związanych z utylizacją odpadów. Schematy te określają i przesyłają dane sprawozdawcze oraz zapewniają, że opłaty są uiszczane prawidłowo.

Schematy zgodności mogą również zaoszczędzić producentom pieniądze, a także czas. „Ogólnie rzecz biorąc, producenci zaoszczędzą około 30% na całkowitych kosztach zgodności, jeśli będą pracować z programem zgodności” — mówi Atkinson.

Zalety EPR

Na pierwszy rzut oka EPR wydaje się być kolejnym z długiej listy kwestii regulacyjnych dla drukarek, ale istnieją długoterminowe korzyści wynikające z przestrzegania przepisów. „Zdecydowanie rozumiem, dlaczego firmy mają trudności z dostrzeżeniem korzyści, zwłaszcza jeśli spojrzy się na nagłówki w prasie branżowej na temat EPR” — mówi Atkinson. „Jednak program daje firmom możliwość zrozumienia ich opakowań bardziej szczegółowo niż kiedykolwiek wcześniej. Ta szczegółowość pozwala wprowadzać ulepszenia, oszczędzać pieniądze, a następnie opowiadać pozytywne historie o wprowadzanych zmianach. Pomaga to w dalszym przestrzeganiu przepisów i wspiera Cię w byciu bardziej udanym przedsiębiorstwem zarówno teraz, jak i w przyszłości”.

Kogo dotyczy EPR?

Przepisy dotyczą wszystkich organizacji w Wielkiej Brytanii, które importują lub dostarczają opakowania, nawet jeśli kwestia opakowań nie jest dla nich priorytetem.

Przedsiębiorstwo będzie musiało zbierać i raportować dane dotyczące opakowań, jeżeli spełnione są wszystkie poniższe warunki: osiąga roczny obrót w wysokości 1 mln GBP lub więcej, w poprzednim roku importował lub dostarczał na rynek brytyjski ponad 25 ton opakowań lub prowadzi jakąkolwiek działalność związaną z pakowaniem.

Jak działa raportowanie EPR?

Organizacje muszą raportować wykorzystanie opakowań, aby określić obowiązek recyklingu i opłaty za zarządzanie odpadami. Wymagania dotyczące raportowania będą zależeć od tego, czy firma jest małą czy dużą organizacją.

Organizację klasyfikuje się jako małą, jeżeli spełniony jest jeden z następujących warunków:

• Roczne obroty firmy wynoszą od 1 do 2 milionów funtów, a firma odpowiada za dostarczanie lub importowanie ponad 25 ton opakowań do Wielkiej Brytanii

• Roczny obrót firmy przekracza 1 mln funtów, a firma odpowiada za dostarczanie lub importowanie od 25 do 50 ton opakowań do Wielkiej Brytanii

Organizację uznaje się za dużą, jeżeli spełnione są oba poniższe warunki:

• Roczny obrót firmy wynosi 2 mln funtów lub więcej

• Odpowiada za dostarczanie lub importowanie ponad 50 ton opakowań do Wielkiej Brytanii

Małe organizacje muszą raportować swoje dane co roku, podczas gdy duże organizacje muszą raportować swoje dane co sześć miesięcy. Pierwszy termin raportowania przypadał na 1 kwietnia 2025 r. zarówno dla małych, jak i dużych organizacji. Dane muszą być raportowane za pośrednictwem usługi raportowania gov.uk.

Jakie dane należy zgłosić?

Tutaj mogą pojawić się trudności, zwłaszcza dla drukarni, które często zajmują się opakowaniami w swoich różnych łańcuchach dostaw i wartości. Liczba punktów danych, które należy zgłaszać, wzrosła czterokrotnie w ramach przepisów EPR w porównaniu z poprzednimi wymogami, podobnie jak szczegółowość wymaganych informacji. Zgodnie z poprzednimi przepisami należało zgłaszać tylko materiały bazowe, takie jak plastik, drewno itd. Zgodnie z najnowszymi przepisami EPR raportowanie musi być specyficzne dla formatu lub rodzaju opakowania, na przykład polimery do opakowań z tworzyw sztucznych.

Dowolna kombinacja opakowań może przyczynić się do przekroczenia progu 50 ton.

A co z wymogami dotyczącymi etykietowania w ramach EPR?

EPR obejmuje również przepisy ułatwiające identyfikację materiałów opakowaniowych konsumentom końcowym. Od 1 kwietnia 2026 r. wszystkie opakowania – z wyjątkiem folii elastycznych – muszą zawierać binarne logo „recykling” lub „nierecykling”. Defra udzieliła licencji na symbole Recycle Now w tym celu. Więcej informacji na temat tych wymogów dotyczących etykietowania będzie dostępnych bliżej terminu 2026 r.

Jakie są opłaty za EPR?

Ogólnym celem EPR jest zachęcenie producentów opakowań do używania mniejszej liczby materiałów opakowaniowych nadających się do recyklingu, co spowoduje niższe koszty utylizacji niż nadmierne używanie opakowań trudnych do recyklingu. Opłaty nie będą pobierane za opakowania wtórne i trzeciorzędne.

Defra opublikowała orientacyjne opłaty w 2024 r. w przedziale 185–350 funtów za tonę papieru i tektury oraz 335–600 funtów za tonę plastiku. Będziesz musiał również zapłacić opłatę rejestracyjną podczas rejestracji swojej organizacji.

Opłaty za opakowania zostały odroczone na rok; zaczną obowiązywać od października 2025 r.