Orientations réglementaires : Responsabilité élargie des producteurs

La Responsabilité Élargie des Producteurs (REP) est désormais en vigueur. Quelles sont ses implications pour les acteurs du secteur de l'impression ? Rachel England, consultante en développement durable, vous explique tout ce que vous devez savoir.

Le dispositif de Responsabilité Élargie des Producteurs (REP) transfère les coûts de gestion des déchets ménagers aux producteurs d'emballages. Il vise à créer une économie plus circulaire en encourageant les producteurs à réduire leur utilisation d'emballages et à prendre des mesures pour faciliter le recyclage des emballages qu'ils utilisent. Dans le cadre de la REP, les producteurs sont également tenus d'atteindre des objectifs de recyclage ambitieux et de soutenir les consommateurs grâce à un étiquetage clair de recyclabilité.

Au Royaume-Uni, la REP est une réforme de l'ancienne réglementation britannique sur les déchets d'emballages (à ne pas confondre avec la taxe sur les emballages plastiques) et sera introduite par étapes avec une mise en œuvre complète d'ici 2027. Depuis janvier 2025, le programme est supervisé par un nouvel administrateur appelé PackUK - hébergé par le ministère britannique de l'Environnement, de l'Alimentation et des Affaires rurales (Defra) travaillant pour le compte des quatre nations britanniques (et connu sous le nom de PecynUK au Pays de Galles).

Que signifie l’EPR pour les imprimeurs ?

La complexité des rapports sur la REP peut représenter un défi pour les imprimeurs, notamment parce que la conformité repose sur une supervision complète et précise des chaînes d'approvisionnement et des processus. George Atkinson, responsable des politiques chez Valpak, prestataire de services de conformité REP, explique que les imprimeurs se trouvent dans une situation particulière, car les emballages qu'ils sont tenus de déclarer ne sont pas toujours clairement définis.

« Elles se trouvent au cœur de la chaîne d'approvisionnement et la REP nécessite des données que beaucoup d'entreprises ne centralisent pas, ce qui représente une véritable charge administrative », explique-t-il. « Et même si le gouvernement diffuse beaucoup d'informations sur la REP – et d'après mon expérience, la connaissance du système progresse dans l'ensemble du secteur –, le coût des activités augmente, ce qui fait que la REP est reléguée au second plan des priorités des organisations. »

Il est toutefois crucial que les imprimeurs respectent leurs obligations, d'autant plus que la première date limite de déclaration est désormais passée. « Il ne s'agira pas d'une règle de non-responsabilité », déclare Atkinson. « Nous pouvons nous attendre à ce que les agences environnementales prennent des mesures coercitives contre ceux qui ne respectent pas ces obligations, qu'il s'agisse de sanctions financières ou de poursuites judiciaires. »

Aide à la conformité EPR

Compte tenu de la complexité des déclarations REP, de nombreuses entreprises, y compris les imprimeurs, se tournent vers les programmes de conformité pour obtenir de l'aide. Selon Atkinson, une vingtaine de programmes de conformité au Royaume-Uni aident environ 97 % des producteurs d'emballages à respecter leurs obligations d'élimination des déchets. Ces programmes déterminent et transmettent les données de déclaration et garantissent le paiement correct des redevances.

Les programmes de conformité peuvent également permettre aux producteurs d'économiser du temps et de l'argent. « En général, les producteurs économisent environ 30 % sur le coût global de la conformité s'ils adhèrent à un programme de conformité », explique Atkinson.

Les avantages de l'EPR

À première vue, la REP semble s'inscrire dans une longue série de problèmes réglementaires pour les imprimeurs, mais elle présente des avantages à long terme en termes de conformité. « Je comprends parfaitement pourquoi les entreprises peinent à en percevoir les avantages, surtout si l'on en croit les titres de la presse spécialisée sur la REP », déclare Atkinson. « Cependant, ce système offre aux entreprises la possibilité de comprendre leurs emballages plus en détail que jamais. Cette granularité permet d'apporter des améliorations, de réaliser des économies et de présenter des témoignages positifs sur les changements apportés. Cela contribue à une meilleure conformité et contribue à la réussite de votre entreprise, aujourd'hui comme demain. »

À qui s'applique la REP ?

La réglementation s'applique à toutes les organisations britanniques qui importent ou fournissent des emballages, même si l'emballage n'est pas leur principale préoccupation.

Une entreprise devra collecter et déclarer ses données d'emballage si toutes les conditions suivantes s'appliquent : si vous avez un chiffre d'affaires annuel d'un million de livres sterling ou plus, si vous étiez responsable de l'importation ou de la fourniture de plus de 25 tonnes d'emballages sur le marché britannique au cours de l'année précédente, ou si vous effectuez l'une des activités d'emballage.

Comment fonctionne le reporting EPR ?

Les organisations doivent déclarer leur utilisation d'emballages afin de déterminer leur obligation de recyclage et leurs frais de gestion des déchets. Les exigences en matière de déclaration varient selon la taille de l'entreprise.

Une organisation est classée comme petite si l’une des conditions suivantes s’applique :

• Son chiffre d'affaires annuel est compris entre 1 et 2 millions de livres sterling et elle est responsable de la fourniture ou de l'importation de plus de 25 tonnes d'emballages au Royaume-Uni.

• Son chiffre d'affaires annuel est supérieur à 1 million de livres sterling et elle est responsable de la fourniture ou de l'importation de 25 à 50 tonnes d'emballages au Royaume-Uni.

Une organisation est considérée comme grande si les deux conditions suivantes s’appliquent :

• Son chiffre d'affaires annuel est de 2 millions de livres sterling ou plus

• Elle est responsable de la fourniture ou de l'importation de plus de 50 tonnes d'emballages au Royaume-Uni

Les petites organisations doivent déclarer leurs données annuellement, tandis que les grandes organisations doivent les déclarer tous les six mois. La première date limite de déclaration était le 1er avril 2025, tant pour les petites que pour les grandes organisations. Les données doivent être déclarées via le service de déclaration de gov.uk.

Quelles données doivent être déclarées ?

C'est là que des difficultés peuvent surgir, notamment pour les imprimeurs qui manipulent fréquemment des emballages dans leurs différentes chaînes d'approvisionnement et de valeur. Le nombre de données à déclarer a quadruplé avec la réglementation REP par rapport aux exigences précédentes, tout comme la granularité des informations requises. Auparavant, seuls les matériaux de base, tels que le plastique et le bois, devaient être déclarés. Avec la nouvelle réglementation REP, les déclarations doivent être spécifiques au format ou au type d'emballage, par exemple les polymères pour les emballages plastiques.

Toute combinaison d’emballage peut contribuer à atteindre le seuil de 50 tonnes.

Qu'en est-il des exigences d'étiquetage de la REP ?

La REP comprend également des dispositions visant à faciliter l'identification des matériaux d'emballage pour les consommateurs finaux. À compter du 1er avril 2026, tous les emballages, à l'exception des films souples, devront comporter un logo binaire « recycler » ou « ne pas recycler ». Le Defra a autorisé les symboles « Recycle Now » à cet effet. De plus amples informations sur ces exigences d'étiquetage seront disponibles à l'approche de l'échéance de 2026.

Quels sont les frais pour l'EPR ?

L'objectif général de la REP est d'inciter les producteurs d'emballages à utiliser moins de matériaux d'emballage recyclables et davantage, ce qui engendrera des coûts d'élimination inférieurs à ceux d'une utilisation excessive d'emballages difficiles à recycler. Aucune redevance ne sera due pour les emballages secondaires et tertiaires.

Le Defra a publié des tarifs indicatifs en 2024, allant de 185 à 350 £ par tonne de papier et de carton, et de 335 à 600 £ par tonne de plastique. Vous devrez également payer des frais d'enregistrement lors de l'enregistrement de votre organisation.

Les frais d'emballage ont été reportés d'un an et débuteront en octobre 2025.