《企业可持续发展尽职调查指令》（CS3D）对印刷企业有何影响？它们应采取哪些措施来确保合规？可持续发展顾问瑞秋·英格兰（Rachel England）为您总结了所有需要了解的内容。

《企业可持续发展尽职调查指令》（简称CS3D或CSDDD）是《欧洲绿色协议》的一部分，该协议的总体目标是确保欧盟的气候、能源、交通和税收政策在2050年实现气候中和。

《CS3D法案》于2024年7月25日正式生效，旨在促进企业在运营及其整个价值链中采取负责任且可持续的行为。该法案在两个关键方面具有创新性。 首先，该法案为企业引入了人权和环境方面的强制性尽职调查，这有别于此类尽职调查通常具有的自愿性质。 其次，该法案规定大型企业有义务制定并实施气候变化减缓过渡计划，该计划须与2015年《巴黎协定》中提出的到2050年实现气候中和的目标保持一致。

对公民而言，CDS3D承诺提供更好的人权保护（包括劳动权利）、更健康的环境以及在商品和服务方面更高的透明度，从而促使人们做出更明智的选择，并增强对企业的信任。 对于企业而言，遵守该指令有助于实现更有效的风险管理和更强的韧性，提供一个能够保障法律确定性的统一法律框架，并带来其他益处，例如增强竞争力、提升对客户和投资者的吸引力，以及获得更便捷的融资渠道。

CS3D与《企业可持续发展报告指令》（CSRD）相辅相成，但两者存在关键差异。 CS3D旨在识别行动领域并实施变革，而CSRD则侧重于报告已实施的变革。然而，企业若不履行尽职调查义务，便无法遵守《企业可持续性报告指令》（CSRD），因此这两项规范之间存在重叠。

CS3D影响哪些人？

CS3D 适用于：

欧盟境内员工人数超过1,000人且全球净营业额超过4.5亿欧元的大型企业及有限责任公司。 非欧盟的大型企业，其在欧盟的净营业额为4.5亿欧元。

微型企业及中小企业虽未直接受拟议法规的约束，但作为价值链中的商业伙伴，它们可能会受到间接影响，因此了解CS3D的要求至关重要。

CS3D有哪些义务？

该义务的核心内容在于识别并应对企业自身运营、其子公司以及（当涉及价值链时）其商业伙伴的运营对人权和环境造成的潜在和实际负面影响。合规活动应包括：

将尽职调查纳入风险管理政策和体系 识别并评估对人权和环境造成的实际或潜在的不利影响 预防和减轻可能产生的影响 缓解不利影响 与利益相关方建立联系 建立并维护通报流程和投诉程序。 《综合法案》提案将对CS3D的要求产生何种影响？

在《欧洲绿色协议》框架下，企业必须遵守一系列相互重叠的可持续性指令，例如《企业可持续性披露指令》（CSRD）、《企业可持续性、社会和环境披露指令》（CS3D）以及《欧盟分类法条例》。 为回应外界对这一行政负担的担忧，欧盟委员会已通过其“简化综合方案”的首份草案，旨在使这些指令的合规工作更易于管理。

对于CS3D而言，这意味着该指令的实施现已推迟一年，评估频率已从每年一次延长至每五年一次，违规处罚不再与企业的营业额挂钩， 且尽职调查将仅针对直接商业伙伴（一级供应商）。

根据《综合提案》，各成员国必须在2027年7月26日前将该指令转化为国内法律，并向欧盟委员会提交相关文本。 一年后，这些规定将按照分阶段实施的方案首先适用于第一批企业，该指令将于2029年7月26日全面生效。

企业若未履行相关义务，可能会面临一系列后果，包括调查和监管罚款。 如果未履行尽职调查义务，企业还可能面临民事责任诉讼，工会和非政府组织也可能代表受影响方提起诉讼。

CS3D对印刷行业有何影响？

鉴于CS3D适用范围所涵盖企业的规模和体量，大多数印刷企业不会直接受到该指令的影响。然而，正如Apigraf总经理特蕾莎·博尔巴所言，这并不意味着它们不会感受到该指令相关要求带来的影响。

“我们行业的大部分企业实际上将受到间接影响，因为大型客户需要的信息和数据，中小企业可能——或者说肯定——难以提供，”他表示。

“目前，该行业正面临沉重的法律负担，管理、行政和物流成本居高不下，原因在于多项法规正突然地被纳入企业运营之中。 鉴于大多数企业的规模，要弄清楚具体有哪些要求、针对哪些对象、以何种方式执行，以及如何着手进行必要的调整，可能颇具挑战。”

然而，《综合法案》中提出的措施将有助于减轻这一负担。 根据草案，尽职调查措施将仅限于企业自身的活动及其直接商业伙伴和一级供应商的活动，而非如CS3D最初指南中所述，涵盖所有商业伙伴（包括间接商业伙伴）。 这意味着，受大型企业信息披露要求约束的印刷企业数量可能会减少。

但《综合法案》确实包含一项条款，规定对间接商业伙伴的评估仅在特定情况下进行，特别是当有可信信息表明间接商业伙伴的运营可能已经或可能会受到不利影响时。 鉴于印刷行业可能受到的影响，印刷企业应做好准备，在合作伙伴提出要求时，能够提供相关数据予以回应。

“总而言之，尽管《欧盟尽职调查规则》（DRSC）主要针对欧盟大型企业以及在欧盟开展大量业务的非欧盟企业，但印刷企业很可能因其在这类大型企业供应链中的角色而受到间接影响，”博尔巴表示。 “它们可能需要提供数据、配合尽职调查工作，并意识到如果客户不遵守《负责任的采购准则》，自身声誉可能面临的风险以及可能面临的处罚。 这将意味着需要退一步重新审视，不仅要重新评估信息收集的流程和系统，还要重新考虑如何向上下游各方进行沟通，以便从自身的供应商和客户处获取信息。”

然而，尽管面临这些挑战，博尔巴依然保持乐观。 “我们的行业作为创新的象征，历经岁月洗礼依然屹立不倒，如今已如此深入地融入日常生活，以至于人们常常对其视而不见。尽管我们正面临艰难时刻，但我们对行业的未来及其适应能力充满信心。”

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