Regulierungsleitfaden: Erweiterte Herstellerverantwortung

Die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) ist in Kraft. Was bedeutet das für die Druckbranche? Nachhaltigkeitsberaterin Rachel England erklärt alles, was Sie wissen müssen.

Das System der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) verlagert die Kosten für die Entsorgung von Haushaltsabfällen auf die Verpackungshersteller. Dies soll eine stärkere Kreislaufwirtschaft fördern, indem es Hersteller dazu anregt, ihren Verpackungsverbrauch zu reduzieren und Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass die von ihnen verwendeten Verpackungen leichter recycelbar sind. Im Rahmen der EPR wird von den Herstellern außerdem erwartet, dass sie ehrgeizige Recyclingziele erreichen und die Verbraucher durch eine klare Kennzeichnung der Recyclingfähigkeit unterstützen.

In Großbritannien ist EPR eine Reform der früheren britischen Verpackungsabfallverordnung (nicht zu verwechseln mit der Plastikverpackungssteuer) und wird schrittweise eingeführt, die vollständige Umsetzung erfolgt bis 2027. Seit Januar 2025 wird das System von einem neuen Verwalter namens PackUK überwacht, der dem britischen Ministerium für Umwelt, Ernährung und Landwirtschaft (Defra) untersteht und im Auftrag der vier britischen Nationen arbeitet (in Wales ist es als PecynUK bekannt).

Was bedeutet EPR für Drucker?

Die komplexen EPR-Berichtspflichten können für Druckereien eine Herausforderung darstellen, vor allem weil die Einhaltung der Vorschriften eine vollständige und detaillierte Kontrolle der Lieferketten und Prozesse erfordert. George Atkinson, Leiter der Abteilung für Richtlinien beim EPR-Compliance-Anbieter Valpak, betont, dass Druckereien sich in einer besonderen Lage befinden, da nicht immer klar ist, über welche Verpackungen sie Bericht erstatten müssen.

„Sie befinden sich mitten in der Lieferkette, und EPR erfordert Daten, die viele Unternehmen nicht zentral erfassen. Das stellt einen echten Verwaltungsaufwand dar“, sagt er. „Und obwohl die Regierung viel über EPR informiert – und meiner Erfahrung nach nimmt das Wissen über das System branchenweit zu –, steigen die Kosten für die Unternehmen, sodass EPR auf der Agenda der Organisationen immer weiter nach hinten rutscht.“

Es ist jedoch wichtig, dass Druckereien ihren Verpflichtungen nachkommen, insbesondere da die erste Meldefrist bereits abgelaufen ist. „Es wird nicht so sein, dass es keinen Schaden gibt, kein Foul“, sagt Atkinson. „Wir können davon ausgehen, dass die Umweltbehörden gegen diejenigen vorgehen werden, die sich nicht an die Vorschriften halten, sei es durch Geldstrafen oder eine umfassende Strafverfolgung.“

Hilfe bei der EPR-Konformität

Angesichts der Komplexität der EPR-Berichterstattung wenden sich viele Unternehmen – darunter auch Druckereien – an Compliance-Systeme. Laut Atkinson gibt es in Großbritannien rund 20 Compliance-Systeme, die rund 97 % der Verpackungshersteller bei ihren Entsorgungspflichten unterstützen. Diese Systeme ermitteln und übermitteln Meldedaten und stellen sicher, dass die Gebühren korrekt abgeführt werden.

Compliance-Programme können Herstellern zudem Geld und Zeit sparen. „Im Allgemeinen sparen Hersteller etwa 30 % der Gesamtkosten für die Einhaltung der Vorschriften, wenn sie an einem Compliance-Programm teilnehmen“, sagt Atkinson.

Die Vorteile von EPR

Auf den ersten Blick scheint EPR ein weiteres regulatorisches Problem für Druckereien zu sein, doch die Einhaltung der Vorschriften bietet langfristige Vorteile. „Ich kann durchaus verstehen, warum Unternehmen die Vorteile nur schwer erkennen, insbesondere wenn man sich die Schlagzeilen der Fachpresse zum Thema EPR ansieht“, sagt Atkinson. „Das System bietet Unternehmen jedoch die Möglichkeit, ihre Verpackungen detaillierter als je zuvor zu verstehen. Diese Detailliertheit ermöglicht es ihnen, Verbesserungen vorzunehmen, Kosten zu sparen und anschließend positive Erfahrungen mit den vorgenommenen Änderungen zu machen. Dies trägt zur Einhaltung der Vorschriften bei und unterstützt Sie dabei, jetzt und in Zukunft ein erfolgreicheres Unternehmen zu sein.“

Für wen gilt EPR?

Die Vorschriften gelten für alle britischen Organisationen, die Verpackungen importieren oder liefern, auch wenn die Verpackung nicht ihr Hauptanliegen ist.

Ein Unternehmen muss seine Verpackungsdaten erfassen und darüber Bericht erstatten, wenn alle der folgenden Punkte zutreffen: Sie haben einen Jahresumsatz von 1 Million £ oder mehr, Sie waren im Vorjahr für den Import oder die Lieferung von mehr als 25 Tonnen Verpackungen auf den britischen Markt verantwortlich oder Sie führen eine der Verpackungstätigkeiten durch.

Wie funktioniert die EPR-Berichterstattung?

Unternehmen müssen ihren Verpackungsverbrauch offenlegen, um ihre Recyclingpflicht und die anfallenden Abfallgebühren zu ermitteln. Die Meldepflichten hängen davon ab, ob es sich um ein kleines oder großes Unternehmen handelt.

Eine Organisation wird als klein eingestuft, wenn einer der folgenden Punkte zutrifft:

• Der Jahresumsatz liegt zwischen 1 und 2 Millionen Pfund und das Unternehmen ist für die Lieferung oder den Import von mehr als 25 Tonnen Verpackungen in Großbritannien verantwortlich.

• Der Jahresumsatz liegt bei über 1 Mio. £ und das Unternehmen ist für die Lieferung oder den Import von 25 bis 50 Tonnen Verpackungen in Großbritannien verantwortlich.

Eine Organisation wird als groß eingestuft, wenn die beiden folgenden Punkte zutreffen:

• Der Jahresumsatz liegt bei 2 Millionen Pfund oder mehr.

• Es ist für die Lieferung oder Einfuhr von mehr als 50 Tonnen Verpackungen in Großbritannien verantwortlich

Kleine Organisationen müssen ihre Daten jährlich melden, große Organisationen halbjährlich. Die erste Meldefrist für kleine und große Organisationen war der 1. April 2025. Die Daten müssen über den Meldedienst von gov.uk gemeldet werden.

Welche Daten müssen gemeldet werden?

Hier können Schwierigkeiten entstehen, insbesondere für Druckereien, die in ihren verschiedenen Liefer- und Wertschöpfungsketten häufig mit Verpackungen arbeiten. Die Anzahl der zu meldenden Datenpunkte hat sich gemäß den EPR-Vorschriften im Vergleich zu früheren Anforderungen vervierfacht, ebenso wie die Granularität der erforderlichen Informationen. Nach den bisherigen Vorschriften mussten nur Grundmaterialien wie Kunststoff, Holz usw. gemeldet werden. Nach den neuesten EPR-Vorschriften muss die Meldung spezifisch auf das Format oder den Verpackungstyp erfolgen, beispielsweise Polymere für Kunststoffverpackungen.

Jede Verpackungskombination kann dazu beitragen, die 50-Tonnen-Grenze einzuhalten.

Wie steht es mit den Kennzeichnungsanforderungen der EPR?

Die EPR enthält auch Bestimmungen, die die Identifizierung von Verpackungsmaterial für Endverbraucher erleichtern sollen. Ab dem 1. April 2026 müssen alle Verpackungen – mit Ausnahme von flexiblen Folien – ein binäres „Recycling“- oder „Nicht recyceln“-Logo tragen. Defra hat hierfür die „Recycle Now“-Symbole lizenziert. Weitere Informationen zu diesen Kennzeichnungsvorschriften werden kurz vor Ablauf der Frist im Jahr 2026 verfügbar sein.

Wie hoch sind die Gebühren für EPR?

Das übergeordnete Ziel der EPR besteht darin, Verpackungshersteller zu motivieren, weniger und mehr recycelbare Verpackungsmaterialien zu verwenden. Dies führt zu geringeren Entsorgungskosten als die übermäßige Verwendung schwer recycelbarer Verpackungen. Für Sekundär- und Tertiärverpackungen fallen keine Gebühren an.

Defra veröffentlichte im Jahr 2024 Richtgebühren in Höhe von 185 bis 350 Pfund pro Tonne Papier und Karton sowie 335 bis 600 Pfund pro Tonne Kunststoff. Bei der Registrierung Ihrer Organisation fällt außerdem eine Registrierungsgebühr an.

Die Verpackungsgebühren wurden um ein Jahr gestundet und beginnen im Oktober 2025.