法规指导：CS3D

《企业可持续发展尽职调查指令》（CS3D）对印刷企业有何影响？他们需要采取哪些措施来确保合规？可持续发展顾问 Rachel England 将为您概述所有您需要了解的信息。

企业可持续性尽职调查指令（简称 CS3D 或 CSDDD）是欧洲绿色协议的一部分，其总体目标是到 2050 年使欧盟的气候、能源、交通和税收政策实现气候中和。

CS3D于2024年7月25日正式生效，旨在促进企业在运营过程中及其整个价值链中采取负责任和可持续的行为。该法规在两个关键方面具有开创性。首先，它引入了强制性的人权和环境尽职调查，打破了此类尽职调查通常自愿的性质。其次，它规定大型企业有义务制定并实施一项与2015年《巴黎协定》中2050年气候中和目标相一致的气候变化缓解过渡计划。

对于公民而言，CS3D 承诺更好地保护人权，包括劳工权利、提供更健康的环境以及提高商品和服务的透明度，从而促进更明智的选择并增强对企业的信任。对于企业而言，遵守该指令可以提高风险管理和韧性，建立一个统一的法律框架以创造法律确定性，并带来其他益处，例如增强竞争力、吸引客户和投资者，以及改善融资渠道。

CS3D 与《企业可持续发展报告指令》（CSRD）密切相关，但两者之间存在关键区别。CS3D 旨在确定行动领域并做出改变，而 CSRD 则旨在报告所做的改变。然而，企业若未进行尽职调查，则无法遵守 CSRD，因此两项法规之间存在重叠。

谁会受到 CS3D 的影响？

CS3D 适用于：

• 大型欧盟有限责任公司和合伙企业，拥有超过 1,000 名员工，全球净营业额超过 4.5 亿欧元。

• 大型非欧盟公司，欧盟净营业额达 4.5 亿欧元。

微型企业和中小企业不直接受拟议规则的约束。然而，作为价值链中的商业伙伴，它们可能会受到间接影响，因此让它们了解CS3D的要求至关重要。

CS3D 的义务是什么？

此项义务的核心要素是识别并处理公司自身运营、子公司运营以及与其价值链相关的业务合作伙伴运营中可能和实际存在的不利人权和环境影响。合规活动包括：

• 将尽职调查纳入政策和风险管理体系

• 识别和评估实际或潜在的不利人权和环境影响

• 预防和减轻潜在影响

• 采取补救措施以消除不利影响

• 与利益相关者互动

• 建立和维护通知流程和投诉程序。

Omnibus 提案如何影响 CS3D 要求？

根据《欧洲绿色协议》，企业需要遵守一系列相互重叠的可持续发展指令，包括《可持续发展报告规则》(CSRD)、《可持续发展报告规则3D》(CS3D) 和《欧盟分类法规》。为了应对这些行政负担带来的担忧，欧盟委员会已通过“简化综合方案”的初稿，旨在使这些指令的合规工作更加便捷。

对于 CS3D 而言，这意味着该指令的适用时间被推迟了一年，评估频率从每年延长到每五年一次，不合规的罚款不再与公司营业额挂钩，尽职调查将只关注直接业务合作伙伴（一级供应商）。

根据综合提案，成员国必须将该指令转化为国家法律，并在2027年7月26日之前将相关文本送交委员会。一年后，该规则将开始分阶段适用于第一批公司，并于2029年7月26日全面实施该指令。

企业若不合规，可能面临一系列后果，包括监管调查和罚款。若违反尽职调查义务，企业还可能面临民事责任索赔，工会和非政府组织可以代表受影响方提起诉讼。

CS3D 如何影响印刷行业？

鉴于CS3D涵盖范围内的企业规模，大多数打印机制造商不会直接受到该指令的影响。然而，正如Apigraf总干事Teresa Borba所说，这并不意味着他们不会受到该指令要求的影响。

她表示：“我们行业中的大多数企业基本上都会感受到间接影响，因为大客户需要中小企业可能（更确切地说，将会）难以提供的信息和数据。”

由于多项法规接踵而至，企业经营活动陷入困境，目前该行业法律负担沉重，管理、行政和物流成本高昂。由于大多数公司规模较大，因此很难理解需要哪些内容、需要由谁来执行、如何执行，以及如何进行必要的变更。

然而，综合方案带来的措施将有助于减轻负担。根据草案，尽职调查措施将仅限于公司自身的活动及其直接业务合作伙伴和一级供应商的活动，而非所有业务合作伙伴，包括间接业务合作伙伴，正如原版CS3D指南中概述的那样。这意味着更少的印刷企业可能会受到大型公司报告要求的约束。

但综合方案确实包含一项条款，规定仅在特定情况下才会对间接业务合作伙伴进行评估，尤其是在可靠信息表明间接业务合作伙伴的运营中可能已经发生或可能出现不利影响的情况下。鉴于印刷行业可能受到的重大影响，因此，如果合作伙伴提出要求，印刷商需要准备好提供数据。

“总而言之，虽然CS3D主要针对大型欧盟公司以及在欧盟开展业务量较大的非欧盟公司，但印刷企业仍可能因其在这些大型公司供应链中的角色而受到间接影响，”Borba说道。“他们可能需要提供数据，配合尽职调查工作，并意识到如果客户不遵守CS3D，可能会面临声誉风险和处罚。这不仅需要他们重新审视流程和信息收集系统，还需要他们反思如何与上下游企业合作，以便从自己的供应商和客户那里获取信息。”

尽管面临这些挑战，Borba 依然保持乐观。“我们的行业是创新的标志，历经时间的考验，如今已深深融入日常生活，以至于常常被人们忽视。尽管我们面临挑战，但我们对行业的未来及其适应能力充满信心。”