法规指南：生产者延伸责任

生产者延伸责任 (EPR) 现已生效。这对印刷行业意味着什么？可持续发展顾问 Rachel England 为您概述了您需要了解的一切。

生产者责任延伸计划 (EPR) 将家庭垃圾管理成本转嫁给包装生产商。该计划旨在通过鼓励生产商减少包装使用，并采取措施确保其使用的包装更易于回收，从而创造更循环的经济。根据 EPR，生产商还需实现雄心勃勃的回收目标，并通过清晰的可回收标签支持消费者的行动。

在英国，EPR 是对之前的英国包装废物法规（不要与塑料包装税混淆）的改革，并将分阶段推行，并于 2027 年全面实施。自 2025 年 1 月起，该计划由一个名为 PackUK 的新管理机构监督，该机构由英国环境、食品和农村事务部 (Defra) 主办，代表英国四个国家（在威尔士称为 PecynUK）。

EPR 对于打印机来说意味着什么？

EPR 报告的复杂性可能对印刷企业构成挑战，主要是因为合规性依赖于对供应链和流程进行全面细致的监管。EPR 合规提供商 Valpak 的政策主管 George Atkinson 表示，印刷企业处境特殊，因为他们并不总是清楚自己有义务报告哪些包装。

“他们正处于供应链的中端，而EPR所需的数据很多企业尚未集中收集，因此这带来了实实在在的行政负担，”他说道。“尽管政府正在大力推广EPR信息——而且根据我的经验，整个行业对该计划的了解正在不断增加——但企业的成本仍在上升，因此EPR在各组织的议程中被搁置。”

然而，印刷企业必须履行其义务，尤其是在第一个报告截止日期已过的情况下。“这不会是‘无害无犯规’的情况，”阿特金森说。“我们可以预期，环境机构会对不遵守规定的企业采取某种强制措施，无论是经济处罚还是全面起诉。”

帮助遵守 EPR

鉴于EPR报告的复杂性，许多企业（包括印刷企业）正在寻求合规计划的帮助。据阿特金森称，英国约有20个合规计划，支持约97%的包装生产商履行其废物处理义务。这些计划负责确定和提交报告数据，并确保费用正确缴纳。

合规计划还能帮助生产商节省时间和金钱。“一般来说，如果生产商采用合规计划，合规总成本可以节省约30%。”阿特金森说道。

EPR的优势

表面上看，EPR 似乎只是印刷企业面临的一系列监管问题之一，但合规性却能带来长远效益。“我完全理解为什么企业难以看到其益处，尤其是在行业媒体关于 EPR 的报道头条上，”Atkinson 说道。“然而，该计划让企业有机会比以往更深入地了解其包装。这种细致的了解使企业能够改进包装、节省成本，并积极宣传这些改进。这有助于进一步提高合规性，并支持企业在现在和未来取得更大的成功。”

EPR 适用于哪些人？

该法规适用于所有进口或供应包装的英国组织，即使包装不是他们关注的核心。

如果满足以下所有条件，企业将需要收集并报告其包装数据：如果您的年营业额达到或超过 100 万英镑，您负责在上一年向英国市场进口或供应超过 25 吨的包装，或者您开展任何包装活动。

EPR 报告如何运作？

企业必须报告其包装使用情况，以确定其回收义务和废物管理费用。报告要求取决于企业规模大小。

如果满足以下任一条件，则组织被归类为小型组织：

• 该公司年营业额在 100 万至 200 万英镑之间，负责在英国供应或进口超过 25 吨的包装

• 该公司年营业额超过 100 万英镑，负责在英国供应或进口 25 吨至 50 吨包装

如果满足以下两个条件，则组织被归类为大型组织：

• 年营业额达200万英镑或以上

• 它负责向英国供应或进口超过 50 吨的包装

小型机构必须每年报告一次数据，大型机构则必须每六个月报告一次数据。小型和大型机构的首次报告截止日期均为2025年4月1日。数据必须通过gov.uk的报告服务进行报告。

需要报告哪些数据？

这正是可能出现困难的地方，尤其是对于那些在其各个供应链和价值链中频繁处理包装的印刷企业而言。与之前的要求相比，根据EPR法规，需要报告的数据点数量增加了四倍，所需信息的粒度也随之增加。根据之前的法规，只需要报告基础材料，例如塑料、木材等。而根据最新的EPR法规，报告需要针对具体的形式或包装类型，例如塑料包装中使用的聚合物。

任何包装组合都有助于满足 50 吨的门槛。

EPR 的标签要求如何？

《生产者责任法》还包含一些条款，旨在使最终消费者更容易识别包装材料。自2026年4月1日起，所有包装（柔性薄膜除外）必须带有“可回收”或“不可回收”的标识。英国环境、食品和乡村事务部（Defra）已授权“立即回收”标识用于此目的。有关这些标签要求的更多信息将在2026年截止日期前公布。

EPR 的费用是多少？

EPR 的总体目标是激励包装生产商减少使用可回收包装材料，从而降低处置成本，避免过度使用难以回收的包装。二级和三级包装无需缴纳费用。

英国环境、食品和乡村事务部 (Defra) 于 2024 年发布了指示性费用，纸张和纸板每吨收费 185 至 350 英镑，塑料每吨收费 335 至 600 英镑。注册机构时，您还需支付注册费。

包装费已延期一年，将于2025年10月开始征收。