法规指南：生产者延伸责任

生产者延伸责任 (EPR) 现已生效。这对印刷业意味着什么？可持续发展顾问瑞秋-英格兰（Rachel England）概述了您需要了解的一切。

生产者延伸责任（EPR）计划将管理家庭垃圾的成本转移到包装生产者身上。该计划旨在鼓励生产商减少包装的使用，并采取措施确保他们使用的包装更易于回收，从而创造一个更加循环的经济。根据 EPR 计划，生产商还需实现雄心勃勃的回收目标，并通过清晰的可回收性标签来支持消费者的行动。

在英国，EPR 是对之前的《英国包装废弃物条例》（不要与塑料包装税混淆）的改革，将分阶段引入，到 2027 年全面实施。自 2025 年 1 月起，该计划由一个名为 PackUK 的新管理机构负责监督，该机构由英国环境、食品和农村事务部（Defra）主办，代表英国四个国家开展工作（在威尔士称为 PecynUK）。

EPR 报告的复杂性可能会给印刷商带来挑战，这主要是因为合规性依赖于对供应链和流程进行全面而细致的监督。EPR 合规性提供商 Valpak 的政策主管 George Atkinson 说，印刷商处于一个特殊的位置，因为他们并不总是很清楚自己对哪些包装有义务。

“他说：”它们处于供应链的中间，而 EPR 要求提供的数据很多企业都没有集中收集，因此这确实是一种行政负担。”他说，”尽管政府正在大力宣传 EPR，而且根据我的经验，整个行业对该计划的了解也在不断增加，但企业的成本却在不断增加，因此 EPR 又被推回到了企业的议事日程上。

然而，印刷商必须采取行动履行自己的义务，尤其是第一个报告截止日期已经过去。”阿特金森说：”这不会是一个’无伤大雅’的案例。”阿特金森说：”我们可以预见，环境机构将对那些不遵守规定的企业采取某种强制措施，无论是经济处罚还是全面起诉。

鉴于 EPR 报告的复杂性，包括印刷商在内的许多企业都向合规计划寻求帮助。据阿特金森称，英国约有 20 个合规计划，支持约 97% 的包装生产商履行废物处理义务。这些计划负责确定和提交报告数据，并确保正确缴费。

合规计划还能为生产商节省资金和时间。”阿特金森说：”一般来说，如果生产商与合规计划合作，可节省约 30% 的合规总成本。

从表面上看，EPR 似乎是印刷商面临的又一个监管问题，但遵守法规可以带来长期利益。”阿特金森说：”我完全理解为什么企业在努力寻找好处，特别是如果你看看行业媒体关于 EPR 的头条新闻。”然而，该计划为企业提供了一个比以往任何时候都更详细了解其包装的机会。这种细化使您能够做出改进、节省开支，然后讲述您所做改变的正面故事。这有助于进一步遵守法规，并帮助您在现在和将来成为一个更成功的企业。

该法规适用于英国所有进口或供应包装的组织，即使包装并非其核心业务。
符合以下所有条件的企业都需要收集和报告其包装数据：年营业额达到或超过 100 万英镑，上一年负责向英国市场进口或供应超过 25 吨的包装，或从事任何包装活动。

企业必须报告其包装使用情况，以确定其回收义务和废物管理费用。报告要求取决于企业是小型企业还是大型企业。

符合以下任一条件的组织被归类为小型组织：

符合以下两个条件的组织被归类为大型组织：

小型组织必须每年报告一次数据，而大型组织必须每六个月报告一次数据。小型和大型机构的首个报告截止日期均为 2025 年 4 月 1 日。数据必须通过 gov.uk 的报告服务进行报告。

这就是可能出现困难的地方，尤其是对于在各种供应链和价值链中经常处理包装的印刷商而言。与以前的要求相比，EPR 法规要求报告的数据点数量增加了四倍，所要求的信息粒度也增加了四倍。根据以前的规定，只需要报告基础材料，如塑料、木材等。根据最新的 EPR 规则，报告需要具体到格式或包装类型，例如塑料包装的聚合物。
任何包装组合都可有助于达到 50 吨的阈值。

有些组织可能还需要收集国家数据。
EPR 的标签要求如何？

EPR 还包括使最终消费者更容易识别包装材料的规定。从 2026 年 4 月 1 日起，除软膜外，所有包装都必须包含二进制 “可回收 “或 “不可回收 “标志。为此，Defra 已授权使用 “立即回收”（Recycle Now）标志。有关这些标签要求的更多信息将在临近 2026 年最后期限时公布。

生产者延伸责任的总体目标是激励包装生产者使用更少和更多的可回收包装材料，这将比过度使用难以回收的包装产生更低的处置成本。二次包装和三次包装无需缴费。

Defra 发布了 2024 年的指示性收费标准，每吨纸和纸板的收费范围为 185 英镑至 350 英镑，每吨塑料的收费范围为 335 英镑至 600 英镑。在注册组织时，您还需要支付注册费。

包装费推迟一年，将于 2025 年 10 月开始收取。