法规指南：包装和包装废弃物法规

欧盟包装和包装废弃物法规将于 2026 年 8 月生效。它将对印刷商产生怎样的影响，您需要做些什么来确保自己符合规定？可持续发展顾问 Rachel England 简要介绍了您需要了解的一切。

欧盟包装和包装废弃物条例》（PPWR）旨在到 2030 年使欧盟市场上的所有包装都可回收利用，并减少包装总量。该法规将于 2026 年 8 月 12 日开始实施，2030 年、2035 年和 2040 年是关键的达标里程碑。

该法规修订了《包装和包装废弃物指令》（PPWD），该指令于 20 世纪 90 年代通过，此后又经过多次修订。从指令到法规的转变非常重要。指令给予欧盟国家在执行欧盟规则时一定程度的回旋余地，而法规则提倡 “一刀切 “的方法，强制各地以同样的方式遵守既定规则。

作为欧盟环境政策议程的核心内容，PPWR 将对欧盟的包装设计、消费和处置方式带来重大改变。它包括以下关键目标

可回收包装
– 到 2030 年，欧盟的所有包装都必须是可回收的。
– 所有包装都必须符合将在二级立法中确定的 “可回收设计 “标准。
– 企业支付的 “生产者延伸责任费 “将以可回收性能等级为基础。

再利用和再填充
– 即将颁布的法律将概述 2030 年以后几类包装（如食品和饮料以及运输包装）的再利用和再填充目标。纸板包装将被排除在重复使用目标之外。
包装最小化
– 到 2030 年 1 月 1 日，分组包装、运输包装和电子商务包装的空隙率将不超过 50%。
– 将禁止误导消费者，使其认为产品比实际尺寸大的包装（如双层包装和假底）。

塑料包装禁令
– 从 2030 年 1 月 1 日起，一系列用途的塑料包装将被禁止，包括用于将产品集中在一起的收缩膜和整理膜、1.5 千克以下的新鲜水果和蔬菜，以及在酒店业场所消费的食品和饮料。

与欧盟的许多可持续发展法规一样，印刷商由于处于更广泛的价值链中，很可能会被纳入 PPWR 的范围，并有义务考虑其产品如何影响客户的合规性。

主要而言，印刷商遵守 PPWR 将意味着投资于更具可持续性的材料，重新设计产品和基材以达到可回收标准，并在生产中尽量减少有害物质的使用。该法规还强调扩大生产者责任，这意味着印刷商和包装生产商将对其产品的报废管理负责。

不过，虽然这可能会产生初始成本和运营变化，但 PPWR 确实为印刷商提供了获得竞争优势的机会，并增加了对寻求 PPWR 就绪产品和服务的客户的吸引力。

虽然 PPWR 尚未规定使用 “替代 “材料，但它们已被提上日程，这为印刷商提供了探索创新包装解决方案的机会。例如，从 2028 年 2 月起，某些类型的包装必须是可堆肥的，同时该法规允许各成员国规定可堆肥材料的更多应用，如非常轻的手提袋。目前还没有关于使用生物基塑料的要求，但到 2028 年 2 月，欧盟委员会将评估生物基塑料是否应被视为满足配额要求的再生塑料替代品。

油墨将是印刷商在面对 PPWR 时的一个重要考虑因素，因为它们必须同时符合可回收性和有害物质的要求。目前，PPWR 法规规定，直接应用于产品的油漆、油墨、清漆、油漆和粘合剂不应被视为包装。

然而，研究表明，油墨（尤其是硝化纤维素（NC）油墨）会干扰聚烯烃结构的机械回收。因此，我们很可能会对 NC 类油墨进行限制，限制的形式可能是最大浓度阈值。具体标准尚未确定，将于 2028 年作为 “委托法案 “发布。不过，在此期间，印刷商可以考虑完全改用不含 NC 的油墨，如 PVB 或 PU 系统，这些油墨很可能被归类为完全可回收油墨。

代表欧洲包装价值链和所有包装材料的EUROPEN 的 Maria Masdemont Fageda 认为，PPWR 有潜力实现完全循环，并 “改变整个行业的游戏规则”。然而，还有许多障碍需要克服。

“她说：”在欧盟内部运营的企业面临的主要挑战之一仍然是单一市场的碎片化，这是由于单边国家立法和成员国镀金措施的激增造成的。”这为包装商品在欧盟范围内的自由流动重新设置了障碍，影响了规模经济以及对创新和循环经济的投资。”

不过，EUROPEN 认为，欧盟委员会的两项倡议将是解决这一问题的关键，主要是最近公布的《单一市场战略》和即将于 2026 年底出台的《新循环经济法案》。

但 Masdemont Fageda 表示，我们可以提供支持。”欧盟委员会宣布将发布辅助文件，包括问答和通知，以帮助企业更好地理解和实施新规则。这两份文件预计将于 2025 年夏季结束前发布，”她说，”企业现在就开始准备至关重要。

“她说：”虽然许多实施细节仍有待通过授权法案和实施法案以及指导方针来确定，但包装行业已经在采取措施做好准备。”尽早行动对于确保及时有效地遵守法规的广泛要求至关重要，其中许多要求将是市场准入的先决条件。