Руководство по регулированию: Расширенная ответственность производителя

Расширенная ответственность производителя (EPR) уже вступила в силу. Что это значит для тех, кто работает в печатной индустрии? Консультант по устойчивому развитию Рэйчел Ингланд расскажет все, что вам нужно знать.

Схема расширенной ответственности производителя (EPR) перекладывает расходы на управление бытовыми отходами на производителей упаковки. Она призвана создать более круговую экономику, поощряя производителей сокращать использование упаковки и принимать меры для того, чтобы используемую ими упаковку было легче перерабатывать. В рамках EPR производители также должны выполнять амбициозные цели по переработке и поддерживать действия потребителей посредством четкой маркировки пригодности к переработке.

В Великобритании EPR представляет собой реформу предыдущих Правил Великобритании по отходам упаковки (не путать с налогом на пластиковую упаковку) и будет вводиться поэтапно с полной реализацией к 2027 году. С января 2025 года схема курируется новым администратором под названием PackUK, созданным Министерством окружающей среды, продовольствия и сельских районов Великобритании (Defra), действующим от имени четырех стран Великобритании (и известным как PecynUK в Уэльсе).

Что означает EPR для принтеров?

Сложности отчетности EPR могут представлять собой проблему для типографий, в основном потому, что соответствие требованиям зависит от полного и детального надзора за цепочками поставок и процессами. Джордж Аткинсон, руководитель отдела политики поставщика соответствия EPR Valpak, говорит, что типографии находятся в уникальном положении, поскольку не всегда ясно, по какой упаковке они обязаны отчитываться.

«Они находятся прямо в середине этой цепочки поставок, и EPR требует данных, которые многие предприятия не собирают централизованно, поэтому это представляет собой настоящую административную нагрузку», — говорит он. «И хотя правительство продвигает большой объем информации об EPR — а по моему опыту, знание схемы растет по всему сектору — стоимость бизнеса растет, поэтому EPR отодвигается на задний план организаций».

Однако крайне важно, чтобы типографии приняли меры по выполнению своих обязательств, особенно с учетом того, что первый срок подачи отчетности уже прошел. «Это не будет случаем «без вреда, без нарушения», — говорит Аткинсон. «Мы можем ожидать, что агентства по охране окружающей среды примут какие-то меры принудительного характера в отношении тех, кто не соблюдает требования, будь то финансовые штрафы или полное судебное преследование».

Помощь в соблюдении требований EPR

Учитывая сложность отчетности EPR, многие предприятия, включая типографии, обращаются за помощью к схемам соответствия. По словам Аткинсона, в Великобритании существует около 20 схем соответствия, которые поддерживают около 97% производителей упаковки в выполнении их обязательств по утилизации отходов. Эти схемы определяют и представляют данные отчетности и обеспечивают правильную уплату сборов.

Схемы соответствия также могут сэкономить производителям деньги, а также время. «В целом, производители сэкономят около 30% от общей стоимости соответствия, если будут работать со схемой соответствия», — говорит Аткинсон.

Преимущества EPR

На первый взгляд, EPR, похоже, представляет собой еще один из длинного ряда нормативных вопросов для типографий, но соблюдение требований дает долгосрочные преимущества. «Я определенно понимаю, почему предприятиям трудно увидеть преимущества, особенно если вы посмотрите на заголовки отраслевой прессы об EPR», — говорит Аткинсон. «Однако эта схема дает предприятиям возможность понять свою упаковку более подробно, чем когда-либо прежде. Такая детализация позволяет вам вносить улучшения, экономить деньги, а затем рассказывать позитивные истории об изменениях, которые вы вносите. Это способствует дальнейшему соблюдению требований и помогает вам стать более успешным бизнесом как сейчас, так и в будущем».

На кого распространяется действие EPR?

Правила распространяются на все организации Великобритании, которые импортируют или поставляют упаковку, даже если упаковка не является их основной заботой.

Предприятию необходимо будет собирать и предоставлять отчетность по данным об упаковке, если выполняются все следующие условия: если ваш годовой оборот составляет 1 млн фунтов стерлингов или более, если в предыдущем году вы импортировали или поставили на рынок Великобритании более 25 тонн упаковки или осуществляете какую-либо деятельность, связанную с упаковкой.

Как работает система отчетности EPR?

Организации должны отчитываться об использовании упаковки, чтобы определить свои обязательства по переработке и сборы за управление отходами. Требования к отчетности будут зависеть от того, является ли предприятие малой или крупной организацией.

Организация классифицируется как малая, если выполняется одно из следующих условий:

• Годовой оборот компании составляет от 1 до 2 миллионов фунтов стерлингов, компания отвечает за поставку или импорт более 25 тонн упаковки в Великобританию.

• Годовой оборот компании составляет более 1 млн фунтов стерлингов, компания отвечает за поставку или импорт от 25 до 50 тонн упаковки в Великобританию.

Организация классифицируется как крупная, если выполняются оба следующих условия:

• Годовой оборот составляет 2 млн фунтов стерлингов или более.

• Компания отвечает за поставку или импорт более 50 тонн упаковки в Великобританию.

Малые организации должны предоставлять отчетность ежегодно, а крупные организации — каждые шесть месяцев. Первый срок подачи отчетности был 1 апреля 2025 года как для малых, так и для крупных организаций. Данные должны быть предоставлены через службу отчетности gov.uk.

Какие данные необходимо предоставить?

Вот где могут возникнуть трудности, особенно для типографий, которые часто имеют дело с упаковкой в своих различных цепочках поставок и создания стоимости. Количество точек данных, которые необходимо сообщать, увеличилось в четыре раза в соответствии с правилами EPR по сравнению с предыдущими требованиями, как и детализация требуемой информации. Согласно предыдущим правилам, необходимо было сообщать только об основных материалах, таких как пластик, дерево и т. д. Согласно последним правилам EPR, отчетность должна быть специфична для формата или типа упаковки, например, полимеры для пластиковой упаковки.

Любая комбинация упаковки может способствовать достижению порога в 50 тонн.

А как насчет требований к маркировке EPR?

EPR также включает положения, упрощающие идентификацию упаковочного материала для конечных потребителей. С 1 апреля 2026 года вся упаковка, за исключением гибких пленок, должна включать бинарный логотип «перерабатывать» или «не перерабатывать». Defra лицензировала символы Recycle Now для этой цели. Более подробная информация об этих требованиях к маркировке станет доступна ближе к крайнему сроку 2026 года.

Каковы сборы за EPR?

Общая цель EPR — стимулировать производителей упаковки использовать меньше и больше перерабатываемых упаковочных материалов, что повлечет за собой меньшие затраты на утилизацию, чем чрезмерное использование трудноперерабатываемой упаковки. Плата не будет взиматься за вторичную и третичную упаковку.

Defra опубликовала ориентировочные сборы в 2024 году в диапазоне от 185 до 350 фунтов стерлингов за тонну бумаги и картона и от 335 до 600 фунтов стерлингов за тонну пластика. Вам также придется заплатить регистрационный сбор при регистрации вашей организации.

Взимание платы за упаковку отложено на один год и начнется в октябре 2025 года.