規制ガイダンス包装および包装廃棄物規制

EUの包装および包装廃棄物規則が2026年8月に施行されます。この規制は印刷会社にどのような影響を与えるのか、また、規制を遵守するためには何が必要なのか。サステナビリティ・コンサルタントのレイチェル・イングランドが、知っておくべきことを概説します。

EU包装・容器包装廃棄物規則（PPWR）は、2030年までにEU市場に出回るすべての包装をリサイクル可能にし、包装の総量を削減することを目的としている。この規制は2026年8月12日から適用され、2030年、2035年、2040年に主要な遵守マイルストーンが設定される。

この規制は、1990年代に採択され、その後何度か改定されてきた包装・容器包装廃棄物指令（PPWD）を改定するものである。指令から規則への移行は重要である。指令は、EUの規則を実施する際にEU諸国にある程度の自由裁量を与えるが、規制は、どこでも同じように従わなければならない一定の規則を強制する「画一的な」アプローチを促進する。

EUの環境政策アジェンダの中心的要素として、PPWRはEUにおける包装の設計、消費、廃棄の方法に大きな変化をもたらす。PPWRには、以下のような重要な目標が含まれている：

リサイクル可能な包装
– 2030年までに、EU域内のすべての包装をリサイクル可能にする必要がある。
– すべての包装は、二次法で定義される「リサイクルのためのデザイン基準」に準拠する必要がある。
– 企業が支払う拡大生産者責任料は、リサイクル可能性の性能等級に基づく。

再利用と詰め替え
– 今後予定されている法律により、2030年以降、いくつかの種類の包装（食品・飲料、輸送など）に対する再利用と詰め替えの目標が概説される。
包装の最小化
– 2030年1月1日までに、グループ化された包装、輸送用包装、電子商取引用包装の空スペース率を最大50%とする。
– 消費者に製品が実際より大きいと誤解させる包装（二重壁や偽の底など）は禁止される。

プラスチック包装の禁止
– 2030年1月1日から、商品をまとめるために使用されるシュリンク包装や照合フィルム、1.5kg以下の生鮮青果物、接客業施設内で消費される飲食物など、さまざまな用途のプラスチック包装が禁止される。

EUの持続可能性規制の多くと同様、印刷会社は、より広いバリューチェーンの中に位置するため、PPWRの適用範囲に入る可能性が高く、自社製品が顧客のコンプライアンスにどのような影響を与えるかを検討する義務がある。

主に、印刷会社がPPWRに準拠することは、より持続可能な材料への投資、リサイクル可能な基準を満たすための製品や基材の再設計、生産における有害物質の使用を最小限に抑えることを意味する。この規制はまた、拡大生産者責任を強調しており、印刷業者や包装業者が製品の使用済み管理に責任を持つことを意味している。

しかし、これには初期費用や運用上の変更が発生する可能性がありますが、PPWRは印刷会社に競争上の優位性をもたらし、PPWR対応の製品やサービスを求める顧客にとっての魅力を高める機会を提供します。

PPWRはまだ「代替」材料の使用について規定していないが、それらは議題となっており、印刷会社は革新的なパッケージング・ソリューションを探求する機会を与えられている。例えば、2028年2月以降、特定の種類の包装材は堆肥化可能でなければならないが、この規則では、各加盟国が堆肥化可能な材料のさらなる用途、例えば非常に軽量なキャリーバッグなどを義務付けることを認めている。バイオベースプラスチックの使用に関する要件はまだないが、欧州委員会は2028年2月までに、バイオベースプラスチックを再生プラスチックの代替品として認め、割当要件を満たすべきかどうかを評価する予定である。

インキは、PPWRに直面する印刷業者にとって、リサイクル性と有害物質の両方の要件に準拠しなければならないことから、重要な検討事項となる。現在、PPWR法では、製品に直接塗布された塗料、インク、ワニス、ラッカー、接着剤は包装と見なすべきではないとされている。

しかし、インキ、特にニトロセルロース（NC）ベースのインキは、ポリオレフィン構造体の機械的リサイクルを妨げる可能性があることが研究で示されている。そのため、おそらく最大濃度閾値という形で、NCベースのインキに対する制限が予想される。このための具体的な基準はまだ定義されておらず、2028年までに「委任法」として公表される予定である。しかし、それまでの間、印刷会社は、完全にリサイクル可能であると分類される可能性が高いPVBやPUシステムなど、完全にNCフリーのオプションへの切り替えを検討するかもしれない。

欧州の包装バリューチェーンとすべての包装材料を代表するEUROPENのマリア・マスデモン・ファゲダによれば、PPWRは完全な循環性を解き放ち、業界にとって「ゲームチェンジャーとなる」可能性を秘めている。しかし、乗り越えなければならない障害がいくつもある。

「EU域内で事業を展開する企業にとっての主な課題のひとつは、加盟国による一方的な国内法や金メッキ措置の拡散によって引き起こされる単一市場の分断である。「これは、EU全域における包装商品の自由な移動に対する障壁を再構築しており、規模の経済や、技術革新と循環経済への投資に影響を与えている。

しかし、EUROPENは、EU委員会の2つのイニシアチブがこの問題に対処する鍵になると考えている。主に、最近発表された単一市場戦略と、2026年末に予定されている新循環経済法である。

マスデモン・ファゲダは言う。「欧州委員会は、企業が新規則をよりよく理解し、実施するのに役立つよう、Q&Aや通達などの支援文書を公表すると発表した。これら2つの文書は2025年夏の終わりまでに公表される予定です」と彼女は言い、「企業は今すぐ準備を始めることが不可欠です」と付け加えた。

「多くの実施細目は、委任法や実施法、ガイドラインを通じてまだ定義されていませんが、包装業界はすでに準備のためのステップを踏んでいます。「規制の広範な要求事項（その多くが市場参入の前提条件となる）をタイムリーかつ効果的に遵守するためには、早期の行動が不可欠である。